中国共产党阜平县职教中心党支部党的群众路线教育实践活动实施方案
中国共产党阜平县职教中心党支部
党的群众路线教育实践活动实施方案
按照中央、省、市和县委总体部署，为深入推进教育系统党的群众路线教育实践活动扎实有序开展，根据《中共阜平县委印发〈关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（阜发〔2014〕1号），结合学校实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实县委十二届三次全会部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以务实清廉为主要内容，以补精神之钙，除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决学校内部可能存在的“慵、懒、散”问题，着力提高做好新形势下职教工作的能力，发挥职业教育为服务地方经济，促进区域发展的一贯作用，为实现阜平教育科学发展提供强有力的群众基础和组织保障，为实现全县“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”伟大目标贡献力量。
二、基本原则
按照习近平总书记“五个更加注重”要求，严格落实省委“四个结合”、市委“五个突出”、县委“两个结合”要求，始终坚持以正面教育为主，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，严格遵守“五个原则”：一是从严要求，带头示范。更加注重严格要求，确保认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹，坚持以上带下，积极作出表率。二是抓住关键，直击要害。更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从师生最不满意的事改起，有利于学校的事再小也要做，危害学校的事再小也要除。三是发动师生，严把标准。更加注重发挥师生积极性，以师生满意为标准，实行开门搞活动，确保每个环节都让师生参与、受师生监督、请师生评判。四是扎实推进，务求实效。更加注重具体深入，谋划要实，安排要细，措施要管用，不搞“一刀切”、“一锅煮”，把每项具体工作抓到位，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。五是服务大局，推动发展。更加注重衔接带动，把活动和工作有机结合起来，突出两手抓、两不误、两促进，以活动实效促进工作开展，以扎实作风抓好工作落实，积极开创工作新局面。
三、目标要求
在教育实践活动中，要坚持主题不变、镜头不换，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。通过开展教育实践活动，要推动思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，务实清廉从教形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正实现“党员干部转作风、全体师生得实惠、深化改革迈大步、跨越发展上水平”的目标。
紧紧扭住反对“四风”这个重点，下大力解决好省委提出的“信念动摇，急功近利，漠视群众，作风漂浮，吃拿卡要，慵懒散拖，蛮横霸道，特权思想，以权谋私，奢靡腐化”等十个普遍性问题，同时，解决好学校自身存在的问题。具体说：
校班子和中层干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，重点解决业绩观不正确，作风不扎实，不敢担当，以文件落实文件，以会议落实工作，守摊思想，为难情绪等问题。
校领导班子、中层干部要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决慵懒散，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为、乱作为，对上级政策生搬硬套、对师生要办的事情找各种理由拖着不办等问题。
班子成员、全体党员教师要着力解决作风不实，工作“一言堂”，以命令代替制度，法治维权意识不强，工作不落实，服务不主动，师德师风师能建设抓的不实等问题。突出解决坐办公室多，进课堂、宿舍少，违规补课，乱收费，变相体罚学生，向学生及家长索取或收受礼金、有价证劵、礼品等问题。
四、活动安排
按照全县统一部署，活动时间从2014年2月到9月，在整个活动中，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终。着力抓好三个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、个人自学。从动员会召开之日起，领导班子成员自学不少于3天。学习内容有习近平总书记一系列重要讲话精神，党的十八大、十八届三中全会及省市、县委全会精神，主要包括《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、近期职业教育重要文件政策等，焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型事迹。
2、集中学习。以理论学习中心组、领导干部大讲堂等形式集中学习，时间不少于5天。分理想信念、群众观念、党性党风党纪和道德品行教育等不同专题，认真开展专题讨论，深入交流学习体会。集体观看《居安思危》、《苦难辉煌》、《选择》等音像资料片。召开“牢记‘两个务必’、坚决克服‘四风’”交流座谈会。根据全县统一安排，适时参加学习先进和警示教育大会。通过学习教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。领导班子成员学习体会文章自行存档备查。
3、广泛征求意见。采取民主评议、召开座谈会、当面访谈、调查问卷等形式，广泛征求教工代表、老干部、老教师、师生代表及行业代表等层面的意见建议。深入农村和教学点开展调研，向群众学习，拜群众为师，听取基层意见，蹲点调研不少于5天。
4、认真梳理意见。学校活动办认真梳理汇总征求到的意见与建议，报党支部书记或主要负责人和镇指导联络组。对涉及领导班子和领导个人的意见与建议进行归类整理。对领导个人的意见，由党支部书记或主要负责人原汁原味反馈给本人。
（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，着重查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、找准突出问题。根据征求到的意见建议，并学习对照党章，对照老一辈革命家在阜平留下的宝贵精神财富，对照廉政准则，对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规定，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和师生代表现场点评，“三堂会诊”，切实找准“四风”的突出问题，找准群众关注的热点问题，找准阻碍发展的难点问题，找准需要解决的重点问题。领导班子成员根据征求到的意见，搞好自查自纠，个人向党支部写出专门报告。
2、深入谈心交流。领导班子成员做到“五见面”，即与上级有关领导、与同级班子成员、与下级分管负责同志、与教工代表和学生代表见面谈心，谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施，把思想统一在专题民主生活会前。对存在问题较多的班子成员，将由县指导联络组会同单位主要负责同志谈话提醒。
3、撰写对照检查材料。领导班子成员在充分谈心的基础上亲自动手、认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。对照检查材料既要有自我批评，也要有对领导班子其他成员积极的、善意的、实事求是的批评。党支部书记或主要负责人负责主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子成员对照检查材料由党支部书记或主要负责人把关后提前报送出席专题民主生活会的上级领导和指导联络组审核。
4、召开专题民主生活会。领导班子召开专题民主生活会，以整风精神开展积极的、善意的、实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到强化认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。每位领导班子成员发言不少于15分钟。要充分学习借鉴省市县领导班子专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评，坚持“五不搞、三防止”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤；防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”，甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、浅尝辄止。党支部书记或主要负责人对班子成员民主生活会发言提纲要逐一审定，上级领导和指导联络组全程参加民主生活会并点评。会后，在适当范围通报领导班子民主生活会情况和领导班子成员的对照检查情况，并进行满意度测评。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。从具体事抓起，从身边事做起，从师生不满意的事改起，对师生反映强烈的问题进行集中治理，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为长期自觉的行动。
1、制定整改方案。针对查找出的问题，制定整改方案和整改措施。抓住重点问题，制定整改责任书、时间表，并在一定范围内公示。采纳吸收师生合理化意见与建议，修改完善整改方案。向县指导联络组上报整改方案，同意后形成正式文件并公开发表，接受广大师生监督。
2、严抓整改落实。对涉及师生切身利益、能马上解决的问题，立竿见影、集中力量重点解决；一时解决不了的问题，向师生说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。适时组织开展“回头看”，进一步抓好各项整改措施落实。
3、搞好民主评议。集中整改告一段落后，要综合运用民主测评、民意调查、网络投票等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。凡是能够交给群众评议的，都要让群众做考官，都要向群众交答卷。要把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。
4、强化机制建设。针对领导班子及成员存在的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风，密切与人民群众的联系，推进科学民主决策和强化落实，建立完善相关制度特别是领导班子作风建设的制度。
适时召开活动总结大会，大会结束时对学校班子及成员开展活动情况进行民主评议。
五、重点工作
教育实践活动全过程，要紧紧扭住反对“四风”这个重点，坚持问题导向，积极回应群众关切，集中整治“四风”突出问题，下大力解决群众反映强烈的热点问题和联系群众不到位问题。
（一）开展“两个行动”，坚决解决“四风”突出问题
深入推进正风肃纪行动。开展八个方面的专项整治，一是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行，有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、拉票贿选等行为。二是坚决整治领导干部和行政人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等行为。三是坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，查处对待师生简单粗暴等行为。四是坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等三公经费使用不规范问题。五是坚决整治领导干部超标准占用办公用房、违反规定配车等问题，规范领导干部工作生活待遇。六是坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，切实减轻基层负担。
深入开展还利于民行动。用一个月左右的时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为，重点推进“五个专项”行动：一是深入推进依法治教行动，解决学校管理中以行政命令代替规章制度和法制意识不强问题。通过加强教学、管理制度建设，健全学校依法办学、自主管理的制度体系；通过完善科学决策、民主管理机制，发挥教职工代表大会作用，积极推进校务公开，形成社会参与、家长监督的治理结构；突出师生在办学施教中的主体地位，切实保障广大师生合法权益，建立学校纠纷解决机制，化解矛盾纠纷，形成自由平等、公正法治的育人环境。二是提升农村职业教育服务能力行动，解决农村职业教育服务“三农”针对性不强问题。紧紧围绕支柱产业、特色产业，打造职教中心骨干特色专业，提升服务县域经济社会发展能力。面向“三农”，持续深化农村职业教育办学模式改革，大力培养新型职业农民。支持职教中心涉农专业逐步为农村有条件、有需求的贫困家庭培养致富能手；以学生技能培养和教师培训提高为重点，继续深化“9+1”协作区各项工作，为扶贫攻坚助力。三是推进师德师风师能建设行动，解决教学活动中体罚和变相体罚学生行为，教师向家长、学生索取或收受礼金、有价证券、礼品行为，教师队伍中个别存在的小病大养、消极怠工问题。规范教师队伍师德行为，制定完善《中小学教师师德考核办法》。发挥师德考核在教师发展中的作用，将考核结果与教师职称评定、职务晋升、评优评模挂钩，激励教师养成高尚师德。积极开展师德建设系列活动，组织师德师风征文和演讲比赛，以活动促提升，以活动促养成。大张旗鼓地宣传师德先进典型，营造学习楷模、争当楷模的浓厚氛围，激励广大教师践行高尚师德。加大教师培训投入力度，拓展教师培训渠道，积极开展教师培训工作。认真组织特级教师、学科名师送教下乡活动。
（二）强化“三项工作”，全面、有序、高效的推进职教中心年度工作
一是加强队伍建设，着力提升自身素质。继续抓好三支队伍建设。学校将继续抓好班子队伍建设、骨干教师队伍建设，班主任队伍建设，进一步提高学校管理水平。强力推进全员培训工作。依托中南大学，中国农科院师资优势，分批对全校教职工进行培训，进一步提高队伍自身素质。努力改进学校工作作风。发挥党员示范作用，加强党的建设，定期组织党课学习，召开党员民主生活会；进一步强化学校工作纪律，继承并改进勤俭办学的各项工作。二是完善工作机制，全面提高教育水平。全面落实教育部制定的“7+1”创新改革目标，细化任务，责任到人，严肃考核，对接示范校建设成果，全面指导学校各项工作。进一步完善“9+2”区域合作机制，丰富合作内涵，提高合作水平，注重合作功能，强化合作质量。进一步完善学校工作机制，建立关心下一代工作委员会，指导、参与学校教育教学工作，促进学校健康发展。三是强化示范建设，充分发挥服务功能。推进实训基地、农林科技示范园区建设，不断强化创业辅导基础作用，为扶贫攻坚贡献力量。推进新校区建设，争取年内启动新区建设，更好服务当地经济社会发展。认真研究政策，积极争取各方面支持。
五、组织领导
1、成立组织机构。成立由党支部副书记、常务副校长李丙亮同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由周玥莉同志担任。主要职责是活动文件的上传下达、有关会议的组织、相关文稿的起草，向县委活动办报送有关情况，县委指导联络组的沟通服务，后勤服务保障等工作。
2、落实领导责任。每位领导班子成员都要高度重视、积极参加，严格标准、作好表率。党小组组长要承担起第一责任人的责任，班子成员深入工作一线，加强具体指导，解决实际问题。要对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。每位班子成员还要联系本校区1个专业组，实行全程跟踪、重点把关、直接指导，发挥表率样板作用。
3、强化舆论宣传。充分运用电视、报纸、网络，大力宣传中央、省市和县委精神，以及活动的典型做法和成效，深入培树上报1-2个自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体或优秀个人，营造浓厚的舆论氛围。
附：中国共产党阜平县职教中心党支部党的群众路线教育实践活动领导小组
中国共产党阜平职教中心党支部
阜平县职教中心办公室 2014年2月27日印
（共印60份）
附件：
中国共产党阜平职教中心党支部
党的群众路线教育实践活动领导小组
组 长：李丙亮
常务副组长：周玥莉
成 员：李常瑞 张世平 王 军 马 旭 顾湘俊 仇建雪
刘玉林 周易换 陈 昊 段雪涛刘建真 李文昱
领导小组的主要职责是，学习贯彻落实中央、省委、市委和县委有关指示精神，研究教育系统党的群众路线教育实践活动的重大事项、重要政策，了解掌握活动进展情况，强化工作督导，及时研究解决遇到的重要问题，统筹推进全县教育系统教育实践活动扎实深入健康开展。
领导小组下设办公室，周玥莉同志兼任办公室主任，仇建雪同志任常务副主任，负责日常工作的组织与协调；周易换同志任副主任，负责督导工作。办公室总体负责教育实践活动的总体谋划、情况综合、文稿起草、有关会议的组织；负责教育实践活动的宣传报道、舆论引导、典型宣传和舆情监控；组织开展教育实践活动的理论研究，研究改进干部作风、联系群众等方面的制度成果，推动教育实践活动取得理论成果等工作；编发教育实践活动《简报》、《专报》；向镇活动办报送有关情况，做好与督导组的沟通服务，做好后勤服务保障等工作。负责对各党小组开展教育实践活动的总体把握，对其活动开展进行具体联络指导；负责在教育实践活动督导工作中发现的问题进行梳理、汇总、上报、制发《通报》等工作。周易换同志带领评价中心要对学校教育实践活动定期督导检查。
